Con l’avvio dell’anno scolastico 2026/2027, FENSIR–SAIR richiama l’attenzione dei docenti di Religione cattolica che dal 1° settembre 2026 continueranno a prestare servizio con incarico annuale a tempo determinato.
Il presente promemoria riguarda esclusivamente gli incaricati annuali e, naturalmente, non i docenti IRC destinatari di immissione in ruolo con contratto a tempo indeterminato.
Dal 2015 i contratti sono gestiti attraverso il sistema informatizzato
Dal 1° settembre 2015 i contratti degli incaricati annuali di Religione sono gestiti attraverso la procedura informatizzata SIDI.
Proprio per questo motivo assume un’importanza fondamentale la tempestività con la quale le istituzioni scolastiche provvedono all’inserimento, alla convalida e alla trasmissione del contratto.
La nota MIUR prot. n. 15826 del 31 luglio 2017, ancora oggi fondamentale riferimento generale in materia, nasceva proprio dalle numerose segnalazioni relative alla mancata continuità nella corresponsione dello stipendio agli incaricati annuali di Religione.
Il Ministero stabiliva una scansione estremamente chiara:
- entro la fine di agosto devono essere comunicati alle istituzioni scolastiche i nominativi dei docenti proposti per l’incarico annuale;
- dalla fine del mese di agosto le scuole possono procedere all’inserimento dei contratti nel SIDI;
- il docente incaricato annuale prende servizio il 1° settembre;
- entro il 5 settembre i Dirigenti scolastici devono provvedere alla convalida e alla trasmissione a NoiPA dei contratti ai fini del pagamento;
- DS e DSGA sono espressamente richiamati ad operare «con prontezza» sui contratti.
La finalità dichiarata dal Ministero è inequivocabile: garantire la continuità nel pagamento degli stipendi.
È quindi fondamentale che le segreterie non attendano inutilmente le settimane successive per lavorare un contratto che può essere inserito già dalla fine di agosto.
Quando tutti gli adempimenti vengono effettuati tempestivamente, il sistema consente normalmente di assicurare anche nel mese di settembre la corresponsione dello stipendio, eventualmente con alcuni giorni di scostamento rispetto all’ordinaria data di accredito.
La tempestività della scuola è dunque determinante.
La nota del 2017 è ancora valida
FENSIR–SAIR ricorda che la nota n. 15826 del 31 luglio 2017 non risulta superata e continua a costituire il riferimento generale per l’avvio e la gestione dei contratti degli incaricati annuali IRC.
Successivamente sono intervenute istruzioni tecniche e FAQ ministeriali – tra cui la nota n. 214/2018 – che hanno integrato gli aspetti operativi della procedura, senza far venir meno le indicazioni fondamentali contenute nella nota del 2017. Anche la documentazione ministeriale successiva continua infatti a distinguere la specifica gestione giuridica e retributiva degli incaricati IRC. MIM – Focus IRC
FENSIR–SAIR: «È tempo di introdurre la continuità automatica dello stipendio»
Su questo punto FENSIR e SAIR ritengono tuttavia necessario fare un passo ulteriore.
L’incaricato annuale di Religione non può essere considerato, sotto il profilo sostanziale, alla stregua di un normale supplente nominato ex novo ogni settembre.
Si tratta molto spesso dello stesso lavoratore che prosegue, senza soluzione sostanziale di continuità, il proprio rapporto di insegnamento da un anno scolastico al successivo, sulla base della proposta dell’Ordinario diocesano e della successiva formalizzazione contrattuale.
La particolare disciplina economica degli incaricati IRC trova uno dei propri fondamenti nell’art. 53 della legge 11 luglio 1980, n. 312, successivamente integrato dalla contrattazione e dalle ulteriori disposizioni normative. Lo stesso Ministero, nelle proprie FAQ, riconosce inoltre per gli incaricati che hanno maturato il diritto alla ricostruzione di carriera un peculiare regime giuridico assimilato, per diversi aspetti, a quello del personale di ruolo. FAQ MIM sulla gestione giuridica e retributiva IRC
Per FENSIR–SAIR vi sono quindi le condizioni per ripensare il sistema.
La nostra proposta: stipendio senza interruzioni e conguaglio successivo
FENSIR–SAIR propone che, in presenza della conferma dell’incarico annuale, il trattamento economico del docente IRC possa proseguire automaticamente dal 1° settembre sulla base dell’ultima posizione retributiva e dell’orario dell’anno precedente, senza attendere che l’intera procedura amministrativa produca nuovamente i propri effetti sul pagamento.
Tra ottobre e novembre potrebbe poi essere effettuato un semplice conguaglio sulla base del contratto effettivamente sottoscritto:
- se il nuovo incarico prevede un numero maggiore di ore, al docente sarebbero corrisposte le differenze e i relativi arretrati;
- se prevede un numero inferiore di ore, sarebbero recuperate le somme eventualmente percepite in eccedenza;
- se l’orario rimane invariato, non sarebbe necessario alcun adeguamento.
Non si tratta di una soluzione irrealizzabile.
Consentirebbe, invece, di evitare che una carenza temporanea di personale di segreteria, un ritardo nella lavorazione della pratica, un errore materiale o semplicemente la lentezza della macchina amministrativa ricadano economicamente sul lavoratore.
Lo stipendio non può dipendere dalla velocità con cui una pratica viene materialmente lavorata.
Dal 1° settembre anche la ricostruzione di carriera per gli incaricati che ne hanno diritto
Ricordiamo inoltre agli incaricati annuali che l’art. 53 della legge n. 312/1980, insieme alla successiva disciplina, riconosce una particolare progressione economica ai docenti IRC che abbiano maturato i relativi requisiti.
In particolare, può maturare il diritto alla ricostruzione dopo almeno quattro anni di servizio e quindi, in presenza degli altri requisiti, dall’inizio del quinto anno.
Per l’anno scolastico 2026/2027 occorre quindi prestare attenzione soprattutto a chi, dal 1° settembre 2026:
- entra nel quinto anno avendo maturato almeno quattro anni di servizio utile;
- è in possesso del prescritto titolo di qualificazione;
- nella scuola secondaria ha un incarico con trattamento di cattedra; l’ordinamento contempla inoltre specifiche ipotesi di riduzione per ragioni strutturali;
- nella scuola dell’infanzia e primaria raggiunge almeno 12 ore settimanali.
Il requisito delle 12 ore per infanzia e primaria deriva dall’estensione operata dall’art. 3 del DPR n. 399/1988. La ricostruzione non va dunque confusa con la semplice anzianità di quattro anni: occorre verificare concretamente tutti i requisiti del singolo docente.
FENSIR–SAIR invita pertanto gli interessati a verificare la propria posizione fin dall’inizio dell’anno scolastico.
E per i docenti IRC entrati in ruolo nel 2025/2026?
Questa è una questione distinta.
I docenti di Religione immessi in ruolo dal 1° settembre 2025 che hanno regolarmente superato l’anno di formazione e prova nell’a.s. 2025/2026, dal 1° settembre 2026 potranno procedere agli adempimenti relativi alla ricostruzione della carriera da personale a tempo indeterminato.
Dedicheremo a questi docenti uno specifico approfondimento FENSIR–SAIR, con indicazioni sulla domanda, sui servizi da dichiarare e sugli effetti economici del riconoscimento.
Nota FENSIR–SAIR
La continuità didattica che ogni anno viene richiesta agli insegnanti di Religione deve trovare una corrispondente continuità amministrativa e retributiva.
Un docente che presta regolarmente servizio dal 1° settembre non può rischiare di attendere lo stipendio perché il proprio contratto non è stato lavorato tempestivamente.
La tecnologia e l’informatizzazione devono servire a tutelare il lavoratore, non a trasformarsi in un ulteriore elemento di incertezza.
Per FENSIR–SAIR l’obiettivo deve essere chiaro: incarico confermato, stipendio garantito dal 1° settembre, eventuale conguaglio successivo.
È una soluzione tecnicamente possibile, amministrativamente ragionevole e, soprattutto, rispettosa della dignità del lavoro.
FENSIR – Federazione Nuovi Sindacati Istruzione e Ricerca
SAIR – Sindacato Autonomo Insegnanti di Religione
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